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Plataformas estrangeiras ampliam domínio
O Google respondeu por 34,81% do tráfego diário de internet na Coreia do Sul em 2025, segundo dados do Ministério da Ciência e das Tecnologias da Informação e Comunicação enviados ao deputado Choi Hyung-doo, do governista Partido do Poder Popular. O tráfego corresponde ao volume de dados transmitido durante o uso de serviços on-line.
A participação do grupo, que inclui o YouTube, subiu de 27,1% em 2021 para 28,6% em 2022, 30,6% em 2023 e 31,17% em 2024. Em relação aos 25,9% registrados em 2020, o avanço acumulado foi de 8,91 pontos percentuais em cinco anos. O aumento do consumo de serviços do Google, especialmente o YouTube, é apontado como a principal causa.
A Netflix ficou em segundo lugar, com 6,23%, acima dos 4,88% de 2024. A Meta, controladora de Instagram e Facebook, avançou de 4,39% para 4,72%. Somados, Google e Netflix geraram mais de 41% de todo o tráfego de internet do país. Os três maiores grupos estrangeiros alcançaram 45,76%.
Empresas sul-coreanas perdem espaço relativo
Entre as companhias locais, a maior participação foi a do Naver, principal portal e plataforma de buscas da Coreia do Sul, com 4,54% e a quarta posição no ranking geral. Em seguida apareceram a varejista digital Coupang, com 1,93%; o serviço de streaming Tving, com 1,49%; e a Kakao, com 1,31%.
O Naver recuou 0,32 ponto percentual em um ano, ante 4,86% em 2024. Como o tráfego total do país cresceu 14,46% no período, o resultado indica que o volume movimentado pela empresa não acompanhou a expansão do mercado. A Kakao teve apenas uma pequena alta, de 1,26% para 1,31%.
Em 2025, o tráfego total chegou a 35.788,4 Gbps, contra 31.266,2 Gbps no ano anterior. O volume dos provedores globais de conteúdo — empresas conhecidas pela sigla CP, de content provider — aumentou 28,1%, de 15.977 Gbps para 20.471 Gbps. Eles responderam por 99,4% do crescimento líquido de 4.522,2 Gbps registrado no país.
Já o tráfego dos provedores sul-coreanos caiu 1,2%, de 5.471,6 Gbps para 5.404 Gbps. Com isso, os grupos globais passaram a representar 57,2% do total, ante 48,4% em 2022. Considerando apenas grandes empresas estrangeiras como Google, Netflix, Meta e Apple, a fatia avançou de 38,1% em 2021 para 47% em 2025. Os principais grupos locais mais que dobraram sua participação no mesmo intervalo, de 4,5% para 9,27%, mas ainda movimentam um volume cerca de cinco vezes menor.
Disputa sobre custos das redes
O crescimento do tráfego estrangeiro reforçou a disputa entre operadoras de telecomunicações e grandes plataformas sobre quem deve financiar a ampliação e a manutenção das redes. Não há, porém, um cálculo oficial dos investimentos e custos operacionais adicionais provocados por esse aumento. O ministério não produz essa estimativa; SK Telecom, SK Broadband e KT informaram que não contabilizam o valor separadamente, enquanto a LG Uplus alegou segredo comercial.
As operadoras defendem que plataformas responsáveis por grandes volumes de dados contribuam para os custos da infraestrutura. As empresas globais argumentam que os usuários já pagam pelo acesso à internet e que uma cobrança adicional configuraria dupla tarifação, além de contrariar os princípios de abertura e neutralidade da rede.
Empresas locais como Naver e Kakao pagam às três grandes operadoras sul-coreanas centenas de milhões de won por ano pelo uso das redes e cooperam em sua gestão. Em contraste, a proposta sul-coreana de tornar esses contratos mais equilibrados foi classificada como barreira ao comércio digital em relatório do Escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos. Quatro projetos que buscam impedir grandes plataformas de evitar esses pagamentos estão pendentes no Parlamento e devem ser examinados pela comissão responsável por ciência, tecnologia da informação, radiodifusão e comunicações.
Custos evitados entram no debate
O gabinete do deputado Choi analisou uma plataforma global que concentra cerca de 35% do tráfego sul-coreano e estimou em 1,2268 trilhão de won por ano o valor de custos potencialmente evitados, incluindo pagamentos pelo uso das redes, imposto corporativo e comissões sobre compras realizadas em aplicativos. Para o Google, apenas a remuneração pelo uso da infraestrutura foi estimada entre 214,7 bilhões e 347,9 bilhões de won anuais.
A Associação Coreana de Gestão Financeira calculou que a receita do Google Korea no país pode ter alcançado 12,135 trilhões de won em 2023, com imposto corporativo de até 518 bilhões de won. Uma análise anterior do Parlamento estimou ainda que as comissões adicionais sobre pagamentos em aplicativos poderiam impor cerca de 413,8 bilhões de won em despesas às empresas sul-coreanas de conteúdo. Como essas questões estão distribuídas entre diferentes órgãos do governo, cresce a pressão pela criação de indicadores integrados para orientar a política pública.
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